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      中共資陽市委關于全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神加快建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市的決定
      2018-07-17 10:04:00 來源:資陽日報 
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      為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神,廣泛凝聚全市智慧和力量,加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市,奮力推動資陽轉型發展、創新發展、跨越發展,中共資陽市委四屆六次全體會議進行了研究,作出如下決定。

      一、深入學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,深刻領會省委十一屆三次全會精神實質,切實把思想行動統一到中央和省委決策部署上來

      習近平總書記對四川工作系列重要指示精神具有豐富的科學內涵和明確的實踐要求。黨的十八大以來,習近平總書記3次親臨四川視察指導,針對四川工作多次發表重要講話、多次作出重要指示批示。這一系列重要講話和指示批示,來源于習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系,根植于習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐,聚焦于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題,為科學回答新時代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題指明了方向,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”,是做好新時代四川工作的行動指南和根本遵循。習近平總書記對四川工作系列重要指示,深刻指明了新時代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要務、根本動力、開放格局、重中之重、價值取向、生態重任、法治保障、政治保證,為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖,是一個系統全面、邏輯嚴密、內在統一的有機整體和科學體系。必須深入學習領會、全面準確把握,做到融會貫通、知行合一、學以致用。

      省委十一屆三次全會是貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的具體行動。省委十一屆三次全會是我省處于轉型發展、創新發展、跨越發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會堅持把學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為主題主線,緊緊圍繞“十個指明”逐一研究貫徹落實意見,彰顯了高舉旗幟、維護核心的思想自覺和行動自覺,完善了新時代治蜀興川的總體謀劃和戰略布局,形成了對事關四川發展全局若干重大問題的高度共識,提振了推動治蜀興川再上新臺階的信心決心。全會的召開,對于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,決勝全面小康、建設經濟強省,推動治蜀興川再上新臺階,具有十分重大的意義。全會通過的《決定》明確支持資陽建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市,從發展定位、區域協同、產業布局、開放合作、綜合交通、臨空經濟、中國牙谷等方面積極支持資陽,給資陽發展帶來了前所未有的重大機遇。必須堅定信心、乘勢而上,奮力開創資陽改革發展新局面。

      切實把思想行動統一到中央和省委的重大決策部署要求上來。學習宣傳貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神,是全市當前和今后一個時期的一項重要政治任務。要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要堅決貫徹落實中央大政方針和省委決策部署,自覺把思想和行動統一到中央和省委的要求上來,切實擔負新時代賦予的新使命。

      二、學習貫徹習近平總書記關于四川發展站在了新的起點上等重要指示,深刻把握省委新時代治蜀興川“五個主攻方向”,進一步豐富完善資陽發展的戰略謀劃

      習近平總書記指出,當前我國正處于一個大有可為的歷史機遇期,四川在全國發展大局中具有重要的地位。省委準確把握戰略定位和發展階段性特征,鮮明確立了新時代四川發展的主攻方向。這是謀劃推進新時代資陽事業發展的邏輯起點和基本遵循,必須站在全國全省大局和時代大勢中把準定位,進一步明晰未來發展的前進方向。

      深化市情認識。通過全市干部群眾設地建市20年來的接續奮斗,資陽發展站在了新的起點上。當前和今后一個時期,資陽處于大有可為的歷史機遇期、全面小康的沖刺決勝期、轉型跨越的攻堅突破期,最大的優勢是直線連成渝、區位優越,最大的潛力是新動能成長、后勁充足,最大的差距是發展不充分、質量不高,最大的挑戰是要素外流大、集聚力弱,最大的出路是全方位開放、融入成渝。

      明確發展定位。按照省委賦予資陽的發展定位,舉全市之力、集全民之智,建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市。建設成渝門戶樞紐,重點是用好資陽地處成都平原經濟區東向、南向開放咽喉要地和成都東進、重慶西拓戰略節點的獨特優勢,構建聯結成渝、服務成渝的開放門戶和交通匯集、要素聚集的綜合樞紐,構建立體全面開放大格局。建設臨空新興城市,重點是用好資陽全域臨空、國際空港連通全球的獨特優勢,建成產城一體、綠色生態、現代美麗的新興產業城市,提升城市能級,創響城市名片。

      完善思路目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”為指導,全面貫徹落實省委新時代推動治蜀興川再上新臺階戰略謀劃部署,圍繞美麗繁榮怡然資陽美好愿景,聚焦“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發展定位,做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章,著力構建“融入主干同城發展、聯動支點協同發展、五區共興一體發展”格局,實施開放興市、產業強市、創新活市、環境立市“四大戰略”,夯實國際口腔裝備材料基地、國家機車商用車制造基地、國家級臨空制造服務基地、成渝中心城市配套服務基地、丘陵地區綠色發展示范基地、成渝空鐵陸立體綜合交通樞紐“六大支撐”,落實借力成渝融入成渝、推動產業轉型升級、深化改革開放創新、改善發展基礎條件、打好“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略、改善民生維護穩定“七大任務”,推進項目投資招商引資企業培育、改革創新和人才引進、解放思想和提升能力、激勵干部新時代新擔當新作為、優化營商環境和營造發展氛圍“五大突破”,全面加強黨的建設,奮力推動資陽轉型發展、創新發展、跨越發展。到2021年,成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設取得重大進展,全面小康社會建設成果更加鞏固;到2035年,成渝門戶樞紐、臨空新興城市全面建成,基本實現社會主義現代化。

      三、學習貫徹習近平總書記關于推動城鄉區域協調發展等重要指示,認真落實省委“一干多支”發展戰略,深度融入全省區域發展新格局

      習近平總書記強調四川要推動城鄉區域協調發展,打造各具特色的區域經濟板塊,推動各區域共同繁榮發展、同步全面小康。省委提出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,加大統籌區域發展力度,整體提升全省綜合實力。必須深度融入全省區域發展新格局,推進融入主干同城發展、聯動支點協同發展、全域統籌一體發展。

      融入主干同城發展。主動融入服務國家中心城市建設,打造環成都經濟圈城市與成都同城化發展的典范。推動發展規劃銜接,促進城市總規及城鄉建設、基礎設施、產業發展、生態環保等專項規劃高度融合、有機銜接,構建同城化發展空間格局。推動基礎設施互通,規劃建設連接成都天府國際機場、成都主城區、天府新區的軌道交通、高速公路、快速通道,提升互聯互通水平。推動產業布局融合,提升承接成都產業轉移和配套能力,推進成資產業錯位發展、分工協作、互補促進,增強整體競爭優勢。推動公共服務配套,促進成都教育、醫療衛生、科技等優質資源向資陽延伸。推動生態建設互補,建立健全統一的污染聯防聯治和跨境流域生態補償、空氣質量監測、環境風險防控信息互通等機制,共筑生態安全屏障。

      聯動支點協同發展。積極參與環成都經濟圈協同發展,共建成德資產業聯動區,助推現代經濟集中發展區建設。積極聯動川南經濟區、川東北經濟區等協同發展,推進與德陽、內江、眉山、遂寧等地在重大交通基礎設施互通、重大戰略資源統籌、重大公共服務平臺共享等方面取得實質性突破,推進與重慶渝北區、大足區等地在臨空經濟、汽車制造、基礎設施、文化旅游等方面務實合作,打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。

      五區共興一體發展。強化全域統籌,支持雁江建設成資同城化創新發展先行區,支持安岳建設成渝中部開放發展前沿區,支持樂至建設成渝中部綠色發展示范區,支持高新區建設國家高新區,支持臨空經濟區建設國家級臨空經濟示范區。建立統一協調的資源要素配置機制,推動市域基礎設施互聯互通,統籌布局城鄉公共服務資源,實現公共服務體系一體化運行。

      四、學習貫徹習近平總書記關于全面開發開放等重要指示,認真落實省委“四向拓展、全域開放”戰略部署,堅定實施開放興市戰略

      習近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發等重大機遇,打造立體全面開放格局。省委提出推動“四向拓展、全域開放”,大力提高對外開放的能力和水平,全力推動四川由內陸腹地變為開放前沿。必須堅定實施開放興市戰略,借力成渝融入成渝,放眼全球面向世界,構建立體全面開放新態勢。

      推進全面開放合作。主動承接成都重慶功能疏解和產業轉移,強化交通連接、產業配套、旅游合作、服務聯動,建設成渝中部產業集聚示范區。加強與長三角、珠三角、京津冀等區域交流合作,深化與國省部門、央企省企、金融機構戰略合作。積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,堅持“走出去”與“引進來”相結合,深化與美國、韓國、歐洲等國家和地區合作,提高開放型經濟發展水平。

      建設立體現代開放通道。發揮成都天府國際機場樞紐功能,突出軌道交通、高速公路和快速通道建設,主動謀劃對接重大交通項目,構建“7高9軌16快”現代立體綜合交通網絡,打造空鐵陸立體綜合交通樞紐,形成外聯內暢、通江達海的開放通道,吸引聚集人流、物流、資金流,促進資源要素優化配置,全面提升經濟輻射力、資源集成力、開放影響力。

      搭建高水平開放平臺。復制推廣四川自貿試驗區政策。加快推進中韓創新創業園(資陽基地)和中國牙谷建設,全力爭創國家級臨空經濟示范區和國家高新區、綜合保稅區。因地制宜推進產業園區提質擴能,支持安岳、樂至經濟開發區爭創省級開發區。統籌整合資源,創新招商方式,大力開展委托招商、以企招商、專業招商、精準招商,形成全民全員大招商、招大商工作格局。

      五、學習貫徹習近平總書記關于著力推動經濟高質量發展等重要指示,認真落實省委建設經濟強省部署要求,堅定實施產業強市戰略

      習近平總書記強調,推動高質量發展必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。省委圍繞建設經濟強省,提出堅持以供給側結構性改革為主線,加快推動產業轉型升級,著力構建具有四川特色優勢的現代產業體系。必須堅定實施產業強市戰略,堅持質量第一、效益優先,加快構建三次產業良性互動、生產生活生態深度融合的現代產業體系。

      優先發展先進制造業。堅持工業主導,加快產業轉型升級,推動制造業加快向中高端邁進。大力發展軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫藥、食品、紡織鞋服“五大產業”,加快培育發展電子信息、節能環保等新興產業,構建“5+N”產業體系,加快建設先進制造強市。

      加快發展現代服務業。培育發展臨空商務、研發中心等臨空型服務產業,打造高端服務業聚集地。大力發展現代物流和電子商務,加快引進培育重點物流企業,建設國、省級電商示范市。推動農商文旅體融合發展,建設成渝休閑度假鄉村旅游目的地。支持發展健康養老業,用好“中國長壽之鄉”品牌,建設集康養、醫養、文養于一體的成渝生態康養目的地。

      提質發展現代農業。推進基地規模化,大力發展都市近郊型現代農業,建設檸檬柑橘、蔬菜、黑山羊“三個一百萬”基地。推進園區標準化,建成一批產業融合、技術領先、設施先進的標準化園區。推進經營組織化,持續發展家庭農場、專業大戶、農民專合社、龍頭企業和農業服務組織,提高農業產業化經營水平。推進產品品牌化,加大安岳檸檬、臨江寺豆瓣、樂至藕粉等品牌宣傳推廣力度,創響“資味”農產品品牌。

      六、學習貫徹習近平總書記關于扎實開展創新創造等重要指示,認真落實省委全面深化改革和創新驅動發展部署要求,堅定實施創新活市戰略

      習近平總書記要求四川扎實開展創新創造,加快科技成果向現實生產力轉化。省委提出堅持改革牽引、創新驅動,大力推進創新驅動發展,不斷釋放發展動力活力。必須堅定實施創新活市戰略,把發展基點放在創新上,積極探索由要素驅動為主向創新驅動為主轉變的發展路子。

      推動全面深化改革。堅持以供給側結構性改革為主線,精準落實“三去一降一補”,提高三次產業供給質量。縱深推進“放管服”改革,提升行政審批效能。全面落實高新區體制機制改革,深化財稅金融和投融資體制改革,加快推進市屬國有企業轉型發展、市場化運營。推進農村集體產權制度改革及農村資產資源“三權分置”改革,促進城鄉融合發展要素雙向合理流動。

      加強創新載體建設。推進區域協同創新,突出“成渝研發、資陽孵化”,主動向成渝高校、科研院所借腦引智,培育壯大資陽高新區、臨空經濟區、國家現代農(林)業示范區、國家旅游業改革創新先行區等創新平臺和中國牙谷創新創業中心、資陽市創新創業孵化園、云創智谷等孵化載體,加快建立產學研用深度融合的創新體系。

      培育企業創新主體。堅持市場導向,發揮財政資金杠桿作用,引導激勵企業加大創新投入,大力推進產學研用合作,聯合開展關鍵技術攻關,加強科研成果轉化運用。積極創建國家級、省級技術研發中心,加快培育百億企業和上市公司。

      培養引進創新人才。突出“高精尖缺”導向引進急需人才,建立人才柔性流動機制,完善人才引育用管機制。加大力度引進高等院校和科研院所在資陽落地或設立分支機構,發揮口腔、環保、汽車特色職業教育優勢,深化產教融合、校企合作,弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神,培育一支高素質產業大軍。

      七、學習貫徹習近平總書記關于把生態文明建設這篇大文章寫好等重要指示,認真落實省委營造高質量發展環境的部署要求,堅定實施環境立市戰略

      習近平總書記要求四川把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置,讓四川天更藍、地更綠、水更清。省委提出認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,正確處理生態環境與發展環境的關系,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,營造高質量發展環境。必須堅定實施環境立市戰略,堅持以習近平生態文明思想為指引,牢固樹立環境就是生產力的意識,補齊軟硬環境短板,再造資陽發展新優勢。

      堅決打好污染防治攻堅戰。持續深入推進大氣、水、土壤污染防治,全面落實河(湖)長制,扎實抓好中央和省環境保護督察反饋問題整改,堅決打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理、長江保護修復、飲用水水源地問題整治、環保基礎設施建設、農業農村污染治理、“散亂污”企業整治“八大戰役”,持續改善環境質量。

      加強生態保護。落實主體功能區規劃,加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單,合理布局生產空間、生活空間、生態空間。強化生態系統保護修復,加快實施國土整治、水土流失綜合治理,統籌抓好全域水生態環境建設和綠化全市行動,加大監管執法力度,深入推進生態環境公益訴訟,健全生態文明制度,完善生態補償機制,構筑長江上游沱江中游生態屏障。

      堅持綠色發展。推進綠色低碳發展,實施氣化資陽、電能替代、清潔替代工程。構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,推進綠色制造,大力發展生態經濟產業。推進資源節約集約循環利用,降低能耗、物耗及污染物排放水平。開展全民綠色行動,倡導綠色出行、綠色生活,在全社會營造崇尚勤儉、節約資源的良好風尚。

      優化發展環境。構建便捷高效的政務環境,簡化企業開辦、施工許可證辦理等程序,實現企業開辦、項目審批時間壓減一半以上。構建創新創業的市場環境,研究制定鼓勵創新創業、支持民營經濟發展等配套實施辦法,降低企業融資成本,進一步減輕企業負擔。構建公平公正的法治環境,嚴格規范行政處罰裁量權,強化企業經營司法保障,及時高效處理涉企糾紛,依法保護企業和企業家合法權益。構建誠信友善的人文環境,推進社會信用體系建設,幫助企業排憂解難,構建“親”“清”新型政商關系,營造“親商、重商、愛商、護商、安商”發展環境。

      八、學習貫徹習近平總書記關于把四川農業大省這塊金字招牌擦亮等重要指示,認真落實省委大力實施鄉村振興戰略的部署要求,實現由農業大市向農業強市跨越

      習近平總書記強調要著力實施鄉村振興戰略,將脫貧攻堅戰進行到底,把四川農業大省這塊金字招牌擦亮。省委提出下足“繡花”功夫打好精準脫貧攻堅戰,統籌推進鄉村“五個振興”。必須把實施鄉村振興戰略作為做好“三農”工作的總抓手,堅決打好精準脫貧攻堅戰,促進城鄉融合發展。

      統籌推進鄉村振興。圍繞產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,念好優、綠、特、強、新、實“六字經”,大力實施農村產業提質、美麗鄉村建設、鄉村治理提升“三大行動”,突出抓好農村人居環境整治、農村基礎設施建設和農村“廁所革命”,著力培育文明鄉風,建設全省丘區鄉村振興先行示范區。

      堅決打好精準脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”目標,落實精準扶貧精準脫貧基本方略,聚焦“插花式”貧困特點,注重脫貧攻堅與鄉村振興相銜接、扶貧與扶志扶智相結合、繼續攻堅與防止返貧相統一,盡銳出戰、精準施策,積極推動貧困村因地制宜發展特色產業、改善基礎條件、提升公共服務,激發貧困群眾內生動力,切實提升脫貧質量。建立完善穩定脫貧長效機制,加強貧困村駐村工作隊伍選派管理,確保貧困群眾同步實現全面小康。

      促進城鄉融合發展。堅持“兩化”互動、城鄉統籌,推動基礎設施向農村延伸,推動城鄉基本公共服務均衡發展,讓進城的進得放心、留在農村的留得安心。提升城鎮建設品質,持續推進城市功能改造、完善和提升,積極爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家級園林城市和森林城市,建設公園城市。深化拓展“百鎮建設行動”,建設宜居縣城、特色小鎮、特色村落,增強城鎮集聚產業、承載人口、輻射帶動區域發展能力,形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關系。

      九、學習貫徹習近平總書記關于堅持以人民為中心的發展思想等重要指示,認真落實省委保障改善民生的部署要求,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感

      習近平總書記指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題,要求堅持既盡力而為又量力而行,解決好同百姓生活息息相關的民生問題;指出四川文化多彩,要廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀,傳承發展提升優秀傳統文化。省委提出認真踐行以人民為中心的發展思想,讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民,使人民有更多獲得感幸福感安全感。必須把解決民生問題作為最大的政治,堅持增收富民、社保助民、健康利民、文教惠民、和諧安民,讓廣大群眾共享改革發展成果。

      大力發展民生社會事業。堅持教育優先發展戰略,大力發展學前教育,均衡發展義務教育,全力保障發展高中階段教育,擴大高等教育規模,支持和規范民辦教育健康發展,優化教育資源配置,全面提高教育教學質量。深入推進健康資陽建設,持續深化與省部級龍頭醫院合作,深化醫藥衛生體制改革,優化完善公共衛生服務體系,積極發展老齡、殘疾人事業。大力發展體育事業,加快推進體育基礎設施建設,深入開展全民健身活動。實施全民參保計劃,完善基本養老保險、基本醫療保險、大病保險制度,建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。實施積極就業政策,加強重點群體就業創業服務。強力推進政府性投資安置房建設,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,保障群眾住有所居。

      推動文化繁榮興盛。牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權,堅決維護意識形態安全。推動習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”深入人心,促進哲學社會科學繁榮發展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程,深化以文明城市創建為統領的群眾性精神文明創建活動,打造“有愛之城”精神品牌。筑牢網絡安全屏障,營造清朗網絡空間。加強歷史文脈梳理闡釋,傳承資陽文化精粹,推動資陽文化交流傳播,做好安岳石刻等文化資源保護開發利用,創響蜀人原鄉、紅色帥鄉、石刻之鄉文化品牌。完善城鄉公共文化服務體系,繁榮文化藝術創作生產,培育發展文化產業,更好滿足人民群眾精神文化需求。

      增強人民群眾安全感。強化社會治理體系建設,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。發揮基層黨組織核心作用,建立自治、法治、德治、共治相結合的現代化基層治理體系。扎實推進平安資陽建設,強化社會穩定風險評估,健全矛盾糾紛多元化解機制,深入開展掃黑除惡、禁毒等專項斗爭,依法打擊違法犯罪活動,使人民群眾安全感更加充實。

      十、學習貫徹習近平總書記關于堅定推進依法治理等重要指示,認真落實省委維護社會和諧穩定的部署要求,加快建設法治資陽

      習近平總書記強調要堅持抓發展、抓穩定兩手都要硬,堅定推進依法治理,做好維護社會和諧穩定工作。省委要求把四川各項事務納入法治化軌道,不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。必須旗幟鮮明厲行法治,深入推進全面依法治市,加快建設法治資陽,實現社會和諧穩定長治久安。

      積極發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持和發展人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使職權,規范縣級以上人大專門委員會和常委會工作機構設置,以健全地方立法聯席會議、重大事項決定聯席會議、健全監督機制、民生實事項目代表票決制、代表履職平臺建設、地方人大機構改革為突破口,推動立法、監督、討論決定重大事項、代表工作、人大自身建設創新發展。大力發展社會主義協商民主,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,推動協商民主廣泛多層制度化發展,支持和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士有效參與政黨協商、政協協商等各類協商活動,推進政協協商民主建設,加強和改進政協民主監督,規范縣級以上政協專門委員會設置,建立健全與委員聯絡的專門機構,加強委員隊伍建設。提升新型政黨制度效能,支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能,加強黨外代表人士隊伍建設,構建“大統戰”工作格局,不斷鞏固和壯大新時代愛國統一戰線。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,促進各民族共同繁榮發展,引導宗教與社會主義社會相適應。深化群團改革,推動工青婦等群團組織增強政治性、先進性、群眾性。

      深化依法治市實踐。扎實開展深入學習宣傳和貫徹實施憲法活動,深入推進“法律七進”和基層法治示范創建,構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系,著力增強全民法治素養。推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。建設法治政府,堅持依法行政,嚴格規范公正文明執法,強化民生重點領域執法,深入推進行政執法與刑事司法銜接。落實司法責任制綜合配套改革,深入推進訴訟制度改革,構建權責統一的司法權運行新機制,切實維護社會公平正義。深化社會依法治理,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的治理體制,構建共建共治共享的社會治理格局。

      堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。深刻把握新時代風險挑戰新特征新變化,提升風險預測預警預防能力。防范化解金融、政府性債務風險,守住不發生區域性系統性風險的底線。防范化解企業債務風險,切實降低企業杠桿率。防范化解房地產市場風險,推動房地產市場持續健康發展。防范化解新經濟新業態伴生風險,加強安全監管和服務管理創新,既激發社會創造活力,又有效防范潛在風險。完善安全生產責任制,提升防災減災救災能力。堅持守土有責、守土負責、守土盡責,堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。

      十一、學習貫徹習近平總書記關于著力加強黨的政治建設等重要指示,認真落實省委營造風清氣正政治生態的部署要求,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展

      習近平總書記要求深入推進全面從嚴治黨,把黨的政治建設擺在突出位置,全面加強和規范黨內政治生活,涵養積極健康的黨內政治文化。省委提出以黨的政治建設為統領全面加強黨的各項建設,推進全面從嚴治黨向縱深發展。必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進,進一步凈化修復政治生態,營造良好發展環境。

      堅持把黨的政治建設擺在首位。樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,規范黨內政治生活,培育積極健康的黨內政治文化。持續深入加強政德建設,堅決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化,引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德。嚴格落實黨委書記管黨治黨“施工隊長”政治責任,堅決克服“七個有之”,切實做到“五個必須”。

      全面提升黨的基層組織建設質量。堅持落實到基層、落實靠基層,以提升組織力為重點,突出政治功能,實施基層黨建質量提升工程,加強黨支部標準化規范化建設,推動基層黨建全面進步、全面過硬。加強城市社區等各領域基層黨建,突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設,探索推行村黨組織書記職業化,提升基層黨員干部能力素質。落實黨員發展“六項計劃”,推行黨員分類精準管理,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。強化基層黨建工作保障,探索推進合村并組,將基層黨建工作經費納入財政預算,逐步提高村(社區)干部報酬水平,增強新時期基層黨建工作動力活力。

      激勵干部新時代新擔當新作為。堅持好干部標準,鮮明重實干重實績的用人導向,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。圍繞落實“五個過硬”“八項本領”要求,加強領導班子和干部隊伍建設,定期開展領導班子運行分析,優化領導班子功能結構,大力發現儲備和培養選拔優秀年輕干部,大規模開展干部教育培訓,加大干部實踐鍛煉和輪崗交流力度,加快建設高素質專業化干部隊伍。抓在日常、嚴在經常、從嚴從實管好干部,突出“關鍵少數”,加強對一把手的監督管理,發揮好“頭雁作用”。堅持嚴管和厚愛并重、約束與激勵并重,健全容錯糾錯機制,完善澄清保護制度,切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。突出精準化、差異化考核評價任用干部,科學調配領導職位資源,選樹表揚新時代新擔當新作為先進典型,為擔當作為、干事創業的干部提供舞臺。完善干部待遇保障體系,集中安排機關干部年休假,逐步改善干部工作生活條件,力戒形式主義、官僚主義,科學實施痕跡管理,為干部“松綁減負”。

      強化正風肅紀堅決懲貪治腐。嚴格落實中央八項規定精神和省、市十項規定實施細則要求,堅決反對“四風”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,保持懲貪治腐高壓態勢。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,常態化開展陽光問廉、陽光問政。深化監察體制改革,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。強化政治巡察并做好“后半篇文章”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持標本兼治,圍繞腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節,扎緊織密制度籠子,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

      十二、加強組織領導,壓緊壓實責任,推動習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神在資陽落地落實

      強化領導責任。各級黨委(黨組)要把深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神作為重大政治任務來抓,周密制定方案,精心組織實施。各級領導干部特別是一把手要認真履職盡責,當好示范表率,一級帶一級,層層抓落實。加強考核評價,將考評結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容,對責任不落實、組織不得力、工作不見效的,嚴肅問責追責。

      強化宣傳引導。充分發揮黨報黨刊以及廣播、電視、網絡等媒體作用,全方位多角度宣傳解讀習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”的豐富內涵,大力宣傳省委十一屆三次全會精神特別是關系資陽發展的重大決策部署和蘊含的重大政策機遇,大力宣傳資陽建設發展重大成就和干事創業先進典型,進一步統一思想、凝聚共識、堅定信心,匯聚建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市的強大合力。

      強化工作落實。健全抓落實的制度機制,堅持“清單制+責任制”,列出清單、掛圖作戰,聚焦重點、攻堅克難,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。堅持解放思想、開拓創新,結合實際創造性地破解難題、推動工作。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,確保中央和省委各項決策部署不折不扣落到實處,奮力推動資陽各項事業邁上新臺階。

      責任編輯:裴書平

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