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      重整行裝再出發 與時俱進譜新篇 為建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市努力奮斗
      2018-07-16 09:07:19 來源:資陽日報 
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      這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面學習貫徹省委十一屆三次全會決策部署,總結市委四屆五次全會以來的工作,分析資陽面臨的形勢任務,謀劃部署當前和今后一個時期的工作,進一步統一思想、凝聚共識,重整行裝再出發,與時俱進譜新篇,決戰決勝全面小康,加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市。

      首先,我代表市委常委會報告工作。市委四屆五次全會以來,市委常委會在省委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行新發展理念,認真落實高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進經濟社會發展和黨的各項建設,全市保持經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定、干部奮發有為的良好局面。預計今年上半年實現地區生產總值515億元、增長7.8%。特別是堅持謀全局抓重點,團結帶領廣大干部群眾克難奮進,攜手中信啟動建設臨空產業新城,推進成資一體化三大標志性項目年內可望開工,推動中國牙谷納入全省首批8個產業集群發展示范項目,引進全球最大牙科設備耗材制造商卡瓦集團和全球隱形牙套開創者美國愛齊科技公司,促成四川現代增資擴股取得突破。主要抓了以下幾項工作:

      一是堅決貫徹中央省委決策部署。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”擺在首位,謀劃實施學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神“1+1+22”方案,推動中央、省委決策部署落到實處。按照省委統一部署,把“大學習、大討論、大調研”活動作為管總的、緊迫的政治任務,突出領導帶頭、群眾參與、實字托底,多層覆蓋推動大學習,問計于民推動大討論,開門開放推動大調研,聚焦問題創新實施“五大行動”,深入開展16個市級重點課題和220個縣(區)及部門重點課題調研,梳理形成200余條有重要參考價值的建議意見和100余項調研成果,多條建議上升為省委決策部署,活動成果得到有效轉化運用。

      二是精心部署打好“三大攻堅戰”。制定實施9個防范化解重大風險工作方案,細化4個方面25條措施防范化解政府性債務風險,政府性債務風險總體可控;在支持實體經濟中防范化解金融風險,信貸增速全省第一,不良貸款率同比下降。精準實施22個扶貧專項,攻堅推進產業扶貧、住房建設等重點工作,探索形成“十大產業扶貧模式”,脫貧攻堅各項政策全面落實。健全完善生態環境保護工作機制,強力推進中央和省環保督察反饋問題整改,中心城區空氣質量明顯提升,老鷹水庫水質全面達標,沱江干流資陽段達到Ⅲ類水質標準,生態環境質量持續改善。

      三是全力以赴穩定經濟增長。部署實施“項目投資攻堅年”活動,加快推進毗河供水工程、成資渝高速公路等重點項目建設,上半年全社會固定資產投資增長11.6%,扭轉了負增長局面。大力發展軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫藥、食品、紡織鞋服“五大產業”,中國牙谷累計簽約入駐企業41戶,美國愛齊口內數字化掃描儀僅用35個工作日就取得產品注冊認證,預計上半年規模以上工業增加值增長9.8%。積極發展現代服務業,電子商務交易額居全省前列。持續推進中心城區改造完善提升,公園改建、道路改造、背街小巷整治等加快推進。出臺鄉村振興“1+3+1”實施意見和工作方案,農村產業提質、美麗鄉村建設、鄉村治理提升“三大行動”全面展開。

      四是持續深化改革開放創新。落實中央、省委改革部署,扎實推進222項改革事項和22項改革試點,“最多跑一次”改革有序推動,工商登記實現“多證合一”和全程電子化,社會信用體系建設穩步推進。深化拓展區域合作,成資一體化169項合作項目事項有力推進,與重慶渝北區、大足區簽訂合作協議,與北京大學口腔醫學院口腔醫療器械檢驗中心、國家衛計委國際交流與合作中心等建立戰略合作關系。舉辦“資陽市投資推介會暨臨空產業發展論壇”等4場精準招商活動,新簽約招商項目23個,投資總額647.7億元。堅定實施創新驅動,“科創十條”政策效應顯現,“云創智谷”等雙創平臺開園營運,國家高新區創建取得重大進展,預計上半年高新技術企業產值增長15%。

      五是著力改善民生維護穩定。扎實推進義務教育均衡發展迎國檢工作,化解“大班額”取得新成效。持續深化與華西醫院等省部級龍頭醫院合作,帶動醫療服務水平大幅提升。大力發展文化事業和文化產業,市博物館等項目加快推進,城鄉公共文化服務體系日益完善,群眾文化生活豐富多彩,社會主義核心價值觀深入人心。創建省級文明城市十大行動和創建國家級衛生城市七大專項整治行動有序推進。認真落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地監管,有效維護網絡意識形態安全。就業、社保、民政、殘疾人事業等政策有效落實。深入推進全面依法治市,部署開展掃黑除惡專項斗爭,依法治市工作考核名列全省第四。層層落實維穩責任,切實抓好重大涉穩風險防控,有效化解處置矛盾糾紛和信訪問題。抓實安全生產、食品藥品監管和防災減災等工作,有力保障人民群眾生命財產安全。

      六是縱深推進全面從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實施“干部隊伍素質提升、基層黨建質量提升、人才開發效益提升”三大工程,圍繞重點產業加強干部培養,突出創新創業引進培育各類優秀人才,強化組織引領匯聚推動事業發展的強大合力。持續深化正風肅紀,深入貫徹中央八項規定精神和省、市十項規定實施細則要求,堅決防止“四風”問題反彈回潮。持續深化扶貧領域“3+1”突出問題專項治理,上半年查處扶貧領域腐敗和作風問題21件44人。抓實黨風廉政建設社會評價工作,常態化舉辦“陽光問廉”,促進干部作風轉變。保持懲貪治腐高壓態勢,全力配合中央第四巡視組延伸巡視,創新開展紀檢監察“精準 ”行動,上半年全市各級紀檢監察機關立案372件,黨紀政務處分250人。

      市委常委班子帶頭落實習近平總書記“五個過硬”和省委“六個樹標桿、作表率”要求,自覺強化政治建設、思想建設、政德建設、法治建設、能力建設、民主集中制建設,充分發揮總攬全局、協調各方作用。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,支持市人大及其常委會依法行使職權,支持市政協和各民主黨派、工商聯依照章程履行職能,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,支持群團組織積極參與中心工作,加強黨管武裝工作,全市上下團結一心、思干思進氛圍更加濃厚。

      這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于省委的堅強領導,得益于全市上下的辛勤付出,得益于社會各界的關心支持。這里,我代表市委,向大家表示衷心的感謝!

      在總結工作的同時,市委常委會分析了存在的問題和不足,主要表現在:穩定經濟增長壓力仍然較大,改革開放創新還有大量工作要做,一些領域矛盾風險較為集中,民生工作還有不少短板,黨風廉政建設還需持續加強,干部思想觀念、創新意識、能力素質還有一些差距。對于這些問題,我們將采取針對性措施,在今后工作中認真加以解決。

      下面,我代表市委常委會,講幾點意見。

      一、認真學習領會省委十一屆三次全會精神,堅定用以統領資陽各項事業發展

      省委十一屆三次全會是在我省處于轉型發展、創新發展、跨越發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會聚焦貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,進一步豐富完善四川發展的戰略謀劃部署,充分彰顯了省委一張藍圖繪到底的戰略定力和重整行裝再出發的奮進姿態。全會的召開,對于堅決有力貫徹黨中央決策部署,決勝全面小康、建設經濟強省,推動治蜀興川再上新臺階,具有重大而深遠的意義。我們必須站在戰略和全局的高度,充分認識省委十一屆三次全會的重大意義和取得的重大成果,切實把思想和行動統一到中央、省委部署要求上來。

      (一)深刻領會省委貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的堅定自覺,始終保持政治定力。全會堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為主題主線貫穿始終,堅定推動黨中央大政方針和決策部署在四川落地生根、開花結果,充分體現了省委樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺擁護核心、維護核心、緊跟核心,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的鮮明政治品格。我們必須切實增強高舉旗幟、維護核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”的豐富內涵和實踐要求,堅定用以統領資陽各項工作,推動中央、省委決策部署不折不扣貫徹落實。

      (二)深刻領會省委推動治蜀興川再上新臺階的總體謀劃,自覺服從服務大局。全會深刻把握新時代四川發展所處的歷史方位,突出問題導向、發展導向、目標導向,對事關四川發展全局的重大思路和舉措再梳理、再謀劃、再落實,明確了新時代四川發展“五個主攻方向”,進一步描繪了治蜀興川再上新臺階的美好藍圖。全會兩個《決定》圍繞習近平總書記對四川工作“十個指明”,逐一研究貫徹落實意見,對全面推動高質量發展作出部署安排,具有很強的政治性、思想性、戰略性和指導性,是新時代推動治蜀興川再上新臺階的行動綱領。我們必須準確把握省委新戰略新部署新要求,自覺在發展理念、發展戰略上全面對標對表,進一步豐富完善資陽發展的思路舉措和目標任務,自覺主動服從服務四川改革發展大局,為決勝全面小康、建設經濟強省貢獻資陽力量。

      (三)深刻領會省委對事關四川發展全局若干重大問題形成的高度共識,堅定用以指導實踐。全會專門對兩個《決定》稿作了詳細說明,尤其是聚焦構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢、構建現代綜合交通運輸體系、營造風清氣正政治生態和高質量發展環境等10個重大問題,進行了深刻透徹的闡釋解讀,高瞻遠矚、格局宏大,有理有據、提神醒腦,明晰了為什么抓、抓什么、怎么抓的問題,為我們指明了方向、路徑和重點。我們必須準確把握涉及四川全局的重大問題,認真思考研究貫徹落實的思路舉措,找準發展的著力點突破點,抓重點、補短板、強弱項、防風險,不斷開創資陽各項事業發展新局面。

      (四)深刻領會省委重大戰略部署蘊含的發展機遇,滿懷信心開創未來。全會前所未有地重視市州發展,審議通過的兩個《決定》和省委書記彭清華的重要講話中,有10個方面的決策部署直接關系資陽未來發展:一是支持資陽建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市;二是把資陽在內的環成都經濟圈單獨作為“一支”,要求與成都協同配套,積極承接成都產業轉移,建成與成都有機融合、一體發展的現代經濟集中發展區;三是支持成都向東發展,帶動資陽等周邊城市崛起;四是支持成德、成眉、成資同城化突破;五是在“四向拓展”中把南向和東向開放合作擺在更加突出的位置,要求深化川渝合作,建設成渝中部產業集聚示范區;六是支持打造一流的國家級國際航空樞紐和臨空經濟示范區;七是支持環成都經濟圈培育國內領先的軌道交通裝備等產業集群,支持資陽建設中國牙谷、打造國際口腔裝備材料基地;八是支持資陽等地新設綜合保稅區;九是推動中韓創新創業園等國別園區實質性建設;十是推動成南達、成自宜高鐵建設,加快綿遂內等鐵路前期工作,加快實施成都至重慶等高速公路擴容。這些重大部署,充分體現了省委對資陽的深切關懷、極大支持,寄予著對資陽放大優勢加快發展的殷切期望、更高要求,我們深受激勵鼓舞,倍感責任重大。近段時間,各方對此高度關注,網絡媒體熱議點贊,有網友談到,“干貨再多,藍圖再好,沒有好本領也畫不美,這就需要咱們資陽人滿懷激情去拼去闖去奮斗。”我們一定要堅定信心、拼搏奮進,變重大政策機遇為現實生產力,以優異成績向省委和全市人民交出滿意答卷。

      學習宣傳貫徹省委十一屆三次全會精神,是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。為全面深入貫徹落實省委全會精神,5月下旬,市委就著手籌備四屆六次全會,成立了全會文件起草組,在市委常委會直接領導下開展工作。起草組認真學習省委全會精神,充分吸收“大學習、大討論、大調研”活動成果,集中力量、集中精力起草市委《關于全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神加快建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市的決定》和《關于全面推動高質量發展的決定》。在文件起草過程中,起草組廣泛征求了各方面意見建議并認真研究吸收,共收到意見建議220條、修改135處,多次修改完善后,經市委常委會會議討論,同意提交這次全會審議。

      兩個《決定》稿方向上高度一致、定位上合理分工、內容上各有側重。《關于全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神加快建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市的決定》共3個部分,第一部分即第一條,著重就統一思想認識提出要求;第二部分即第二至第十一條,圍繞落實習近平總書記對四川工作“十個指明”的根本要求和省委全會精神,提出貫徹措施;第三部分即第十二條,強調加強組織領導。《關于全面推動高質量發展的決定》共22條,第一、二條明確總體要求,第三至第二十一條明確發展支撐,第二十二條明確組織保障。寫法上突出重點、直奔主題,力求寫實寫具體、可操作可落地。

      兩個《決定》相互補充、相輔相成,構成內在統一的有機整體。主要有4個特點:一是體現堅強政治定力。兩個《決定》通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”,認真領會習近平總書記對四川工作“十個指明”根本要求和省委十一屆三次全會戰略謀劃部署,研究提出貫徹落實意見,對全面推動高質量發展作出具體安排,堅定自覺貫徹落實中央、省委部署要求。二是體現目標問題導向。圍繞美麗繁榮怡然資陽美好愿景和成渝門戶樞紐、臨空新興城市發展定位,聚焦事關資陽長遠發展的戰略性全局性問題,聚焦群眾普遍關注的熱點難點問題,堅持戰略謀劃和具體實踐相結合,提出務實管用的政策措施。三是體現傳承創新精神。承續市第四次黨代會和市委四屆五次全會明確的美好愿景、目標任務,結合省委新的發展戰略部署和新的實踐要求,對事關資陽發展全局的重大工作思路和舉措,作了進一步豐富完善。四是體現全市各方智慧。在充分采納吸收和轉化運用“大學習、大討論、大調研”活動成果的基礎上,市委還以多種方式向黨員干部、黨外干部、專家學者、企業家代表等征求意見,為兩個《決定》的起草奠定了堅實基礎。從征求意見反饋情況看,各方面普遍認為,兩個《決定》突出主題主線,緊緊圍繞全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神,準確把握資陽市情和發展階段性特征,對未來發展進行深度謀劃,對推動高質量發展進行專題研究部署,站位全局講方向,突出重點講措施,聚焦落實講要求,具有很強的戰略性、指導性和針對性,必將進一步統一全市干部群眾的思想和行動,在新的歷史起點上推動資陽發展新跨越。

      二、全面貫徹落實新發展理念和高質量發展要求,加快建設成渝門戶樞紐臨空新興城市

      今年是改革開放40周年,也是資陽設地建市20周年。20年來,歷屆地市級領導班子團結帶領全市干部群眾,艱苦創業、不懈奮斗,推動經濟社會發展取得了可喜成績,經濟總量在簡陽行政區劃調整后再次邁上千億平臺。站在新的歷史起點,如何進一步謀劃推動資陽發展,全市上下高度關注、十分期待。在“大學習、大討論、大調研”活動中,全市各個方面對新時代資陽發展戰略問題進行了認真研究討論。大家一致認為,當前和今后一個時期,資陽處于大有可為的歷史機遇期、全面小康的沖刺決勝期、轉型跨越的攻堅突破期,最大的優勢是直線連成渝、區位優越,最大的潛力是新動能成長、后勁充足,最大的差距是發展不充分、質量不高,最大的挑戰是要素外流大、集聚力弱,最大的出路是全方位開放、融入成渝。

      處在新的歷史方位,市委綜合分析研判發展大勢,進一步明確了資陽未來發展的思路目標:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”為指導,全面貫徹落實省委新時代推動治蜀興川再上新臺階戰略謀劃部署,圍繞美麗繁榮怡然資陽美好愿景,聚焦“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發展定位,做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章,著力構建“市域一體、五區共興”發展格局,實施“四大戰略”,夯實“六大支撐”,落實“七大任務”,推進“五大突破”,全面加強黨的建設,奮力推動資陽轉型發展、創新發展、跨越發展。到2021年,成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設取得重大進展,全面小康社會建設成果更加鞏固;到2035年,成渝門戶樞紐、臨空新興城市全面建成,基本實現社會主義現代化。

      建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市,充分體現新發展理念和高質量發展要求,凸現資陽區位優勢、競爭優勢,彰顯資陽產業特色、城市特質,符合資陽實際,順應群眾期盼。特別令人振奮的是,這一發展定位,得到了省委重視支持并寫入省委《決定》。建設成渝門戶樞紐,重點是用好資陽地處成都平原經濟區東向、南向開放咽喉要地和成都東進、重慶西拓戰略節點的獨特優勢,全面借力成渝融入成渝,構建聯結成渝、服務成渝的開放門戶和交通匯集、要素聚集的綜合樞紐,構建立體全面開放大格局。建設臨空新興城市,重點是用好資陽全域臨空、國際空港連通全球的獨特優勢,發展臨空制造業和臨空綜合服務,引領帶動先進制造業、現代服務業成鏈集群發展,建成產城一體、綠色生態、現代美麗的新興產業城市,提升城市能級,創響城市名片。

      建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市,是省委交給資陽的重大任務,也是我們矢志不渝的奮斗目標。我們一定要勇擔歷史使命,站位全局、服務全局,百倍用心、千倍用力,切切實實把省委關心支持轉化為豐碩發展成果!重點把握好3個方面:必須牢牢把握搶抓機遇加快發展永恒主題。機遇總是垂青有準備的人!國家深入推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放、成渝經濟區建設,為我們推進開放發展、實現后發趕超帶來了重大機遇。特別是繼2016年省委、省政府出臺支持資陽發展十條政策措施后,這次省委全會又明確了十條支持措施,將資陽的戰略謀劃納入全省的戰略布局,明確資陽在全省“一干多支、五區協同”中的發展定位,體現成渝、臨空兩大元素,強調成資同城化發展,為資陽未來發展指明了前進方向;明確資陽在全省“四向拓展、全域開放”中的主攻方向,支持資陽參與南向、東向開放合作和川渝深化合作,為資陽未來發展拓展了廣闊空間;明確資陽在產業發展、平臺建設、臨空經濟、綜合交通等方面的突破重點,支持資陽成為全省重點產業布局、重要交通匯集的戰略要地,為資陽未來發展帶來了美好前景。這些重大機遇和重大部署,前所未有地突出了資陽在成渝經濟區、成都平原經濟區、環成都經濟圈建設中的特殊地位和重要作用,前所未有地賦予了資陽在建設經濟強省、推進治蜀興川再上新臺階中的重大責任和歷史使命,對資陽未來發展具有歷史性、決定性意義,一定能給資陽帶來革命性、格局性變化!我們必須倍加珍惜發展契機,搶抓重大機遇,用好政策紅利,勇于擔當善謀善成,推動資陽更好更快發展。必須牢牢把握高質量發展根本要求。發展是解決所有問題的關鍵,高質量已成為發展的主旋律!面對建市晚、底子薄、欠發達的最大市情,面對發展不平衡不充分、短板多負擔重的最大實際,要處理好質量與速度的關系,在好的前提下求快,既注重培育發展臨空經濟為重點的新經濟,也注重傳統產業的轉型升級,全力保持經濟平穩健康發展;要處理好化解債務與推動發展的關系,善于用合法合規和市場化的方式破解資金難題,既規范和約束政府債務,又保障重大項目建設;要處理好經濟發展與環境保護的關系,堅持在發展中保護、在保護中發展,踐行綠色發展要求,轉變經濟發展方式,走出一條符合資陽實際的高質量發展之路。必須牢牢把握乘勢而上厚植優勢重要策略。借力者強,借勢者智!當前,川渝兩地深化合作共筑西部核心增長極,成渝直線經濟走廊建設加快謀劃推進,成都積極推動與環成都經濟圈協同發展,共建成德綿、成德資、成眉樂三大產業聯動區,同時重慶第二機場計劃西向選址也將輻射帶動資陽等毗鄰地區,這為資陽加快發展創造了良好外部條件。我們必須發揮資陽“直線連成渝”的最大優勢,依托成資同城化加快突破、渝資合作深化拓展,加快構筑大通道、搭建大平臺、實現大發展,支撐資陽在成渝中部加速崛起!

      建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市,必須大力實施“四大戰略”:一是實施開放興市戰略。堅持把擴大開放合作作為搶占未來發展制高點的關鍵之舉,突出全面開放、全域開放,主攻成渝、四向拓展、放眼全球,多層次拓展合作空間,高標準搭建開放平臺,全方位營造開放氛圍,在更廣領域、更高層次參與國內外經濟合作競爭,不斷提升開放型經濟發展水平。二是實施產業強市戰略。堅持把產業發展作為高質量發展的主戰場,把突破口放在提高供給體系質量上,突出工業主導、產業融合,推動先進制造業與生產性服務業協作配套,推進工農互哺、農服對接,構建三次產業良性互動、生產生活生態深度融合的現代產業體系。三是實施創新活市戰略。堅持把創新作為引領發展的第一動力,突出解放思想、深化改革、科技成果轉化和人才培育引進,推動理念、體制、科技和人才創新,大力促進成資渝協同創新,務實推進產學研用合作,加快建設創新平臺基地,努力實現發展理念更新、方式轉變、動能轉換。四是實施環境立市戰略。堅持把環境建設作為立市之基,突出改善硬環境、優化軟環境,瞄準薄弱環節精準發力,營造山清水秀的生態環境、暢潔綠美的城鄉環境、配套完善的基礎環境、優質高效的營商環境、誠信友善的人文環境和創先爭優的干事環境,厚植資陽發展優勢,展現資陽良好形象。

      建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市,必須著力夯實五基地一樞紐“六大支撐”:一是國際口腔裝備材料基地。落實省委、省政府在資陽布局打造世界知名中國牙谷戰略部署,高起點規劃、高水平建設,打造“產學研銷醫養”全產業鏈國際口腔裝備材料基地。到2021年,集聚口腔企業150戶,實現口腔健康產業產值200億元。二是國家機車商用車制造基地。依托中車資陽機車公司、四川現代公司、南駿集團等重點企業的技術、品牌和市場優勢,突破發展空軌、齒軌等新制式軌道交通裝備,加快發展新能源汽車,積極發展智能網聯汽車,打造商用車產業鏈,做大做強機車、商用車、專用車及零部件企業集群。到2021年,機車商用車制造基地實現產值400億元。三是國家級臨空制造服務基地。圍繞臨空制造業、臨空綜合服務兩大功能組團,加快發展智能制造、生命科學等高端制造業,拓展保稅加工功能,大力發展總部經濟、臨空商務、跨境電商、服務外包、康養旅游等現代服務業,建設對接成渝、面向國際的臨空經濟創新發展高地。到2021年,臨空制造服務基地累計完成投資400億元,成為全市發展的新興增長極。四是成渝中心城市配套服務基地。借勢借力成渝優質資源,全面提升教育醫療、科技創新、現代物流、綠色食品、文化旅游、生態康養等綜合配套服務能力,打造優質基礎教育和醫療衛生資源功能配套區、科技成果研發轉化試驗區、綠色農產品加工配送區、承接成渝產業轉移協作區、綜合配套服務供給地。五是丘陵地區綠色發展示范基地。科學劃定生產空間、生活空間和生態空間,深入推進污染防治、綠化全市和全域水生態環境建設,大力發展循環經濟和清潔生產,推動傳統產業和園區綠色改造,守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線,基本形成綠色發展方式和生活方式。六是成渝空鐵陸立體綜合交通樞紐。以連接成都天府國際機場、重慶江北國際機場為重點,以軌道交通為龍頭,以高速公路和快速通道為骨干,以農村公路為基礎,加快構建“7高9軌16快”現代立體綜合交通網絡,加快形成成都平原經濟區東部重要鐵路樞紐、成渝中部重要公路樞紐、成渝中部現代物流港,實現貫通成渝、連接周邊、暢達全國。

      建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市,必須著力落實“七大任務”:

      一是全面借力成渝融入成渝,著力強化成渝中部支撐。資陽地處成都重慶兩個國家中心城市之間,主動“借光發光”就會成為近水樓臺,否則就會出現“月明星稀”的景象。必須積極支持服務國家中心城市建設,主動承接成都重慶功能疏解和產業轉移,建設成渝中部產業集聚示范區。要全面落實省委“一干多支”發展戰略和省級區域協同發展規劃,對接成都“一山兩翼三軸多中心”國家中心城市布局和“東進”戰略,推動編制實施成資同城化發展規劃,深化拓展成資合作成果,加快實現與成都發展規劃、基礎設施、產業布局、公共服務、生態環保等有機融合一體發展,積極構建成德資產業聯動區,加快建設環成都經濟圈東部現代經濟集中發展示范區,打造與成都同城化發展的典范。要落實深化川渝合作推動長江經濟帶發展行動計劃,強化與重慶交通聯結、產業協作,推動與重慶渝北區、大足區等地在臨空經濟、汽車制造、基礎設施、文化旅游等方面開展務實合作,爭當川渝合作的排頭兵。要強化市域一體、五區共興,支持雁江建設成資同城化創新發展先行區,支持安岳建設成渝中部開放發展前沿區,支持樂至建設成渝中部綠色發展示范區,支持高新區建設國家高新區,支持臨空經濟區建設國家級臨空經濟示范區,建立健全區域合作發展利益分享機制,促進全域統籌、一體發展、共興共榮。

      二是加快推動產業轉型升級,著力構建現代產業體系。產業是經濟發展的重要支撐。必須把產業發展擺在突出位置,出臺加快構建現代產業體系的實施意見,堅持放眼全球、融入成渝、配套服務、協作融合,謀劃推進產業轉型升級、提質增效。要優化產業發展布局,制定市域產業布局指導意見和引導目錄,科學合理布局各區域主導產業、特色產業,歸并零星工業、服務業點,促進企業集中、產業集聚,逐步形成帶狀引領、組團發展格局,推動區域產業協調發展。要堅持傳統產業提升與新興產業培育并重,優化產業結構,提升發展質效。大力發展軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫藥、食品、紡織鞋服“五大產業”,培育發展電子信息、節能環保等高端成長型產業,構建“5+N”產業體系,推動制造業加快向中高端邁進。培育壯大臨空服務、電子商務、現代物流等新興先導型服務業,制定促進全域旅游發展實施意見,高水平開發石刻、民俗、康養等旅游資源。突出綠色、有機發展方向,大力發展蔬菜、水果、畜牧、糧油等產業,建設成渝綠色農產品加工配送區。要堅持三次產業融合發展,依托“互聯網+”等新模式,促進信息化與工業化、制造業與服務業、農村一二三產業深度融合。推進農業與商貿、文化、旅游、體育等產業融合發展,建設成渝休閑度假鄉村旅游目的地。要開展質量提升專項行動,實施標準引領、品牌帶動、質量基礎、質量安全工程,打造一批拳頭產品和知名品牌,提高“資陽造”產品品質和競爭力。

      三是全面深化改革開放創新,著力激發發展動力活力。開放是前提,改革是關鍵,創新是動力,三者是有機整體。必須堅持以改革破解發展難題、以開放拓展發展空間、以創新培育發展動能,努力搶占未來發展制高點。要堅持以經濟體制改革為牽引,以供給側結構性改革為主線,統籌推進農業農村、財稅金融、社會事業、生態文明等重點領域改革,破除發展掣肘。要堅持全面全域全方位開放,落實省委“四向拓展、全域開放”戰略部署,主動融入“一帶一路”建設,深入開展“資陽企業絲路行”活動,引導軌道交通、農產品加工、紡織鞋服等行業優質企業和優勢資源“走出去”;對接東部沿海,承接長三角、珠三角、京津冀等先進發達地區產業轉移;對接長江經濟帶發展,深化與宜賓、瀘州等長江上游港口合作借港出海。復制推廣四川自貿區政策,全力爭創國家級臨空經濟示范區和國家高新區、綜合保稅區。要堅持創新驅動,完善全產業鏈創新孵化體系,特別是突出“成渝研發、資陽孵化”,主動向成渝高校、科研院所借腦引智,搭建產學研用合作平臺,推動成渝科技成果在資陽落地轉化。

      四是持續改善發展基礎條件,著力增強后發趕超優勢。一個城市的承載力與基礎條件息息相關,基礎條件越好,承載力就越強。必須堅持城鄉一體、基礎先行,統籌推進城鎮基礎設施建設,將基礎條件優勢轉化為發展優勢。要加快推進以人為核心的新型城鎮化,全面提升城市品質形象,建設公園城市。堅持科學規劃引領,編制完善資陽中心城市總體規劃和專項規劃,加強城市設計,優化城鎮發展空間布局和形態功能;統籌推進中心城區“一城四區”建設,大力實施城市修補和生態修復,持續實施改造完善提升“六大工程”,完善城市交通網絡,推進地下管網和地上配套設施建設、城鎮危舊房棚戶區城中村改造,實施背街小巷整治、節點綠化打造、城區山體公園建設等項目,積極爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家級園林城市和森林城市;加強城市管理,深入實施市容市貌十大專項治理行動,推進精細化、規范化、法治化、智慧化管理,營造暢潔綠美、規范有序的城市環境。切實提升安岳、樂至縣城規劃建設管理水平,深化拓展“百鎮建設行動”,高標準打造牙谷、檸檬等一批特色小鎮。要強力推進以綜合交通為重點的開放大通道建設,對接全省綜合交通建設三年行動計劃,重點推進軌道交通18號線資陽段、成南達(蓉京)高鐵、成自宜(蓉昆)高鐵、綿遂內鐵路、成都城際外環線鐵路、遂資眉雅鐵路、成資渝高速、銅(梁)安(岳)樂(山)高速、成資大道、資安快速通道等重大交通項目,緊密連接成渝、川東北經濟區和川南經濟區,形成快捷便利的交通優勢。要堅持骨干水利與小微水利工程建設并舉,實施水利基礎設施建設攻堅行動,加快推進毗河供水、“張老引水”等重大水利工程,持續抓好農村小微水利建設,著力改善全域生產、生活、生態用水,構建節約高效、承載有力的水安全體系。要深入實施“互聯網+”行動計劃,推進信息基礎設施建設和“三網”融合,抓好“安岳氣田”開發利用,推進農村電網改造升級,增強能源保障能力。

      五是堅決打好“三大攻堅戰”,著力夯實全面小康基礎。防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治是決勝全面小康的重要任務,也是難啃的“硬骨頭”,必須強化底線思維和憂患意識,堅決打贏打好“三大攻堅戰”。要打好防范化解重大風險攻堅戰,重點推進政府性債務規范化管理,加強融資監管,有序化解存量債務,嚴格控制新增債務,堅決遏制不規范舉債行為,確保政府性債務風險可控;依法管控金融風險,有效防控和處置金融不良資產,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債務行為,堅決守住不發生區域性系統性風險的底線;穩妥有序化解征地拆遷、問題樓盤等矛盾問題;規范房地產市場秩序,推動房地產市場持續健康發展。要打好精準脫貧攻堅戰,圍繞“兩不愁、三保障”目標,既不降低標準又不吊高胃口,實施脫貧攻堅三年攻堅行動,扎實抓好基礎設施建設、住房安全、產業發展、健康扶貧等工作,做深做細“回頭看”“回頭幫”,持續開展扶貧領域作風治理,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧。要打好污染防治攻堅戰,樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決整改中央和省環保督察反饋問題,打好污染防治“八大戰役”,建立健全生態環境保護長效機制,統籌抓好綠化全市行動和全域水生態環境建設,大力發展綠色低碳循環經濟,推動生態環境質量持續改善,筑牢長江上游沱江中游生態屏障。

      六是大力實施鄉村振興戰略,著力建設美麗宜居鄉村。資陽是典型的丘陵農業大市,必須堅持把鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手,認真落實“五個振興”要求,編制完善鄉村振興規劃,出臺實施鄉村振興戰略激勵辦法,開展鄉村振興試點示范,大力實施“三大行動”,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。要大力實施農村產業提質行動,聚焦創品牌、強技術、建基地、搞加工等重點,深化農業供給側結構性改革,加快建設檸檬柑橘、蔬菜、黑山羊“三個一百萬”基地,爭創國省現代農業示范園區,加強臨江寺豆瓣、安岳檸檬、樂至藕粉等“資味”農產品區域公用品牌建設,積極發展農村電商、休閑農業等新產業新業態,辦好各類鄉村生態旅游節會活動,帶動農業增效農民增收。要大力實施美麗鄉村建設行動,強力推進農村人居環境整治,抓好農村垃圾分類處理、污水治理、村容村貌提升和“廁所革命”,落實“四好農村路”實施意見和工作方案,持續推進規模化沼氣、天然氣下鄉、自來水入戶、互聯網下鄉等工程建設,持續改善農村居民生產生活條件。要大力實施鄉村治理提升行動,堅持自治、法治、德治相結合,探索鄉村治理新模式,傳承弘揚優秀鄉土文化,辦好農民夜校,深化群眾性精神文明創建活動,引導農村群眾移風易俗,讓文明新風成為鄉風主流。

      七是切實改善民生維護穩定,著力實現共建共治共享。民生是最大的政治,必須始終堅持以人民為中心的發展思想,辦好急難愁盼民生實事,加強和創新社會治理,切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。要優先發展教育事業,深入推進義務教育均衡發展,辦好學前教育、普通高中教育,大力發展職業教育,支持發展民辦教育,引進優質高等院校,全面提升教育教學質量。要實施積極就業政策,完善城鄉均等的就業創業服務體系,多渠道增加居民收入。要著力建設健康資陽,深化醫藥衛生體制改革,深化與省部級龍頭醫院合作,建立分級協同診療醫聯體,實施大型醫院“高精尖優”發展工程和縣級醫院“服務主責”提升工程,改善鄉村醫療衛生條件,構建城鄉優質醫療服務網。加強體育基礎設施建設,推動全民健身,倡導健康生活。要實施全民參保計劃,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,深化“量體裁衣”式殘疾人服務,提高社會保障水平。要統籌推動文化事業和文化產業發展,全面挖掘梳理資陽文脈,抓好安岳石刻等文化資源保護與開發,保護重塑古街、古鎮、古景區風貌,創作一批具有本土氣息的文藝作品,創響“蜀人原鄉”文化品牌;構建城鄉公共文化服務體系,豐富文化產品與服務供給,更好滿足人民群眾精神文化需求。要堅持用依法治市統攬社會治理工作,深化平安資陽建設,健全城鄉社區治理、社會組織工作協調機制,加強公共安全和社會治安防控體系建設,堅決守住“三條底線”,確保社會大局和諧穩定。

      同志們,為者常成,行者常至。走過20年的建設發展歷程,如今的資陽正孕育著新的“蝶變”。邁步新時代,進入決勝全面小康沖刺期,奏響高質量發展最強音,肩負富民強市新使命,迫切需要我們接續奮斗、昂揚奮進。我們一定要切實增強推動發展的責任感緊迫感,堅定舍我其誰的信念、下定勇當尖兵的決心,立下愚公志、走好長征路,艱苦奮斗、頑強拼搏,埋頭苦干、克難前行,奮力譜寫建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市嶄新篇章!

      三、緊緊扭住事關全局重點難點攻堅突破,強力推動新時代資陽發展戰略部署落地落實

      新時代資陽發展戰略部署已經明確,關鍵是堅持突出重點、整體推進,把美好藍圖變為現實。從資陽近年發展實踐看,從各方面反映情況看,要重點推進“五大突破”:

      (一)圍繞促進經濟增長,在項目投資、招商引資和企業培育上求突破。保持經濟平穩較快增長是實現美好藍圖的有力支撐。必須聚焦項目投資、招商引資、企業培育3個關鍵環節,打出組合拳,形成硬支撐,全力保持合理穩定的經濟增長。

      項目是經濟發展的生命線。我市經濟發展在相當長一個時期仍然屬于投資拉動型,歸根結底要靠項目來支撐。要以更大手筆、更寬視野謀劃項目,根據資陽發展定位和省上明確的“雙十”支持政策,跨區域、跨行業部門策劃包裝一批具有支撐性、帶動性的重大項目。建立完善“五年規劃儲備、三年滾動儲備、一年計劃實施”三級項目儲備庫,落實項目梯次啟動機制,做實項目前期工作,提升項目成熟度。要整合各類資源,吃透政策,加大對接爭取力度,力爭更多事關全局的重大項目納入國省盤子。要復制先進地區規范快速推進項目的辦法舉措,完善統籌調度、部門聯動、要素保障、問責問效等工作機制,推動項目建設提速增效。當前,要加緊編制2019年市級重點項目。

      抓招商引資就是抓經濟增量。資陽設地建市20年的快速發展得益于招商引資,資陽未來發展也要靠招商引資。必須始終堅持招商引資“一號工程”,著力招新引優、招大引強。區域上,要放眼全球,突出沿海,緊盯成渝,重點對接長三角、珠三角、京津冀等先進發達地區,推進精準招商;目標上,要瞄準“三類500強”和行業領軍企業,引進“瞪羚企業”和“獨角獸企業”,推進高端招商;重點上,要突出“五大產業”成鏈集群發展,發揮龍頭企業集聚帶動作用,推進產業招商;格局上,要用好駐外分局、招商公司和國內外商協會等資源,充分調動全市上下招商引資積極性,形成全民全員大招商、招大商的新格局;政策上,要研究制定打造成渝中部投資首選地的意見,出臺對外開放工作激勵辦法,把開放發展工作納入干部績效評價。

      企業是經濟的細胞,企業興則經濟興。必須突出企業在經濟發展中的主體地位,堅持抓大育小、扶優扶強,深化領導干部聯系企業制度,下深水幫助企業解決實際問題,形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的生動局面。支持骨干企業方面,要統籌資源對龍頭企業進行重點支持,力爭到2021年20億元企業達到10戶、50億元企業達到3戶、100億元企業達到3戶。培育中小企業方面,要深入實施中小企業成長工程、“小巨人”企業培育計劃、專精特新企業培育計劃,促進中小企業發展壯大。幫扶困難企業方面,要通過并購重組、參股控股、技術合作等方式盤活存量資產,幫助困難企業渡過難關,加強與省屬國有企業合作,推進四川現代增資擴股、禾邦集團瘦身減債、四海集團依法重整。加強企業治理方面,要推動規模以上企業對接資本市場規范化公司制改制,加快建立現代企業制度;弘揚企業家精神和工匠精神,引導企業專注主業做大做強。

      (二)圍繞推動發展動能轉換,在改革創新和人才引進上求突破。從要素驅動轉向創新驅動是實現美好藍圖的必由之路,必須著眼發展動能轉換,深化改革創新,強化人才支撐。

      改革是關鍵一招。發展所需就是改革所向,當前要重點抓好4項改革:一是“放管服”改革。要落實并聯審批機制,完善容缺后補制度,深化“互聯網+政務服務”推進“一網、一門、一次”改革,提升審批效能,激發市場活力。同時,要進一步創新政府工作方式方法,推進體制機制改革,采取創造性舉措高效推動工作,提升捕捉發展先機的能力。二是財稅金融和投融資改革。要健全完善市本級與雁江區、高新區、臨空經濟區財稅管理體制,加快建立資陽發展基金、環保產業發展基金,加大直接融資力度。要健全政府和社會資本合作模式,擴大社會投資。三是國資國企改革。要持續推進市屬國有企業實體化轉型,推進融資市場化,支持有條件有實力的市屬國有企業參與設立各類專項基金和政府性投資項目建設,探索混合制改革,推進國有企業戰略重組改造、做強做優做大,更好發揮市屬國有企業促進經濟社會發展作用。四是農業農村改革。要依法有序推進農村承包地、宅基地“三權分置”改革,放活土地經營權。支持各縣(區)政府盤活開發農村資產資源,加快集體土地有序流轉,盤活農村閑置土地資源,完善城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。

      創新是第一動力。必須把創新貫穿于發展的各個環節,加快培育發展新動能。要完善創新體系,推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協同融合,完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系,提升科技創新能力。要加強創新平臺建設,高標準建設中國牙谷創新創業中心等載體平臺,爭創國家技術轉移西南中心資陽分中心,爭取布局建設國家實驗室等創新平臺。要強化企業科技創新主體地位,實施重點企業研發活動全覆蓋行動,建立企業加大研發投入激勵機制,培育孵化一批科技創新型企業。要加快科技成果轉移轉化,建立面向企業的科技成果轉移轉化專業化服務機構,落實省級支持擴大科研產出的政策,提高科技成果轉化能力。

      人才是第一資源。當前,資陽發展特別需要人才,必須從體制機制、政策環境、創業平臺等方面著力,在新一輪人才競爭中贏得主動。要深化體制機制改革,研究出臺高層次人才引進培育辦法,推出更有含金量的政策;探索在成都、重慶等地建立人才離岸創新創業基地。要建立定期赴外招才引智機制和“一把手”招才引智制度,力爭3年內新引進急需緊缺高層次人才1000名、碩博人才300名。要搭建人才發展平臺,推進院士(專家)工作站建設,加強博士后科研工作站和創新實踐基地建設,力爭納入全國“博新計劃”。要健全產業創業人才激勵政策,緊扣產業發展需要集聚高端人才和創新團隊。要實施名師工程、名醫工程、名家工程和名匠工程,著力培養一批高層次管理人才和專業人才。要出臺體現創新質量、貢獻、績效的科技人員激勵政策,開展打通黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才流動通道試點,最大限度體現人才價值。

      (三)圍繞提高推動發展本領,在解放思想和提升能力上求突破。能否實現美好藍圖,關鍵取決于干部的思想觀念和能力素質。必須突出思想這個“總開關”和能力這個“敲門磚”,以思想大解放、能力大提升助推資陽大發展。

      沒有思想上的破冰,就難有行動上的突破。當前,資陽正處于克難奮進的關鍵時期,迫切需要掀起一場頭腦風暴,破除思維定勢。要擺脫按部就班的慣性思維和路徑依賴,擯棄一切不合時宜的思維觀念,緊跟時代步伐更新思想理念和思維方式,創造性開展工作。要堅決破除盆地意識,跳出資陽看資陽,以更加開闊的視野、更加寬廣的胸懷、更加開放的姿態,謀劃推動資陽發展。要堅持在實踐中解放思想,勇于對標先進、比肩前沿,向發達地區學習,向更高目標攀登,以新的思想觀念研究問題,以解決問題的實效體現解放思想的成果。

      干部不僅要有干事的熱情,還要有成事的本領。要自覺對標新時代新要求,彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項,全面提高“八種本領”。要強化教育培訓,實施“一把手”提能、專業化領導干部培養、年輕干部鑄魂“三大工程”,高質量辦好干部大講堂和專題培訓,大力提升干部專業素養。要加強實踐鍛煉,把改革發展主戰場、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線作為干部能力培養的“主陣地”,有計劃安排一批有潛力的年輕干部到縣鄉基層、重大項目建設一線去歷練成長,鍛造一支對黨忠誠、堪當重任、作風優良的高素質專業化年輕干部隊伍。要健全干部交流機制,精選干部到國家部委、省級部門和發達地區跟班學習,加大干部互派互掛力度,探索推進市級部門科級干部跨部門橫向交流、市縣鄉三級科級干部縱向交流,通過多崗歷練開拓視野、豐富閱歷、增長才干。

      (四)圍繞提振干事創業精氣神,在激勵干部新時代新擔當新作為上求突破。保持干事創業良好狀態是實現美好藍圖的根本保證,要按照中央、省委激勵干部新時代新擔當新作為要求,全面貫徹市委激勵干部擔當作為干事創業的方案,逐一細化配套措施,持續抓好跟進落實,充分調動干部干事創業積極性主動性創造性。

      用人導向是黨委最大的導向,用一賢人則群賢畢至。要認真落實好干部標準和“五個過硬”要求,鮮明樹立重實干重實績的用人導向,科學調配干部資源,選樹一批敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的先進典型,大膽重用遇到挫折撐得住、關鍵時刻頂得住、扛得了重活、打得了硬仗、經得住磨難的干部,對不擔當不作為、不適宜擔任現職的干部該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,推動能上能下成為常態。

      對干部既要嚴管也要厚愛,更要在嚴管中體現厚愛。要關心愛護干部,充分信任干部,多交任務、多壓擔子,鼓勵干部大膽工作;堅持“三個區分開來”,認真執行容錯申訴、防錯糾錯、澄清保護等制度機制,旗幟鮮明為敢闖敢試、敢于擔當的干部撐腰鼓勁、擔當負責;全面清理規范各類檢查考核事項,把握好痕跡管理的度,注重看實績看結果,力戒形式主義,讓基層干部有更多精力抓落實;嚴格落實帶薪休假、體檢、談心談話等制度,關注身心健康,豐富文體活動,保障正常福利待遇,幫助解決工作生活中的困難,讓干部安心安身安業;科學設置目標考核體系,改進目標績效考核辦法,體現精準化、差異化要求,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要嚴格要求干部,加強紀律作風監督檢查,定期不定期開展紀律作風明察暗訪,開展“陽光問政”直擊庸政懶政,倒逼干部轉作風提效能,促進干部擔當盡責、干凈干事。

      (五)圍繞增強資陽競爭力凝聚力,在優化營商環境和營造發展氛圍上求突破。良好的環境是實現美好藍圖的重要保障,要著力營造一流營商環境和濃厚發展氛圍,讓“人人都是投資環境、個個代表資陽形象”成為全社會思想行動自覺。

      優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。必須以自我革新精神優化營商環境,研究制定我市優化營商環境工作方案,堅決破障礙、去煩苛、筑坦途,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。要構建便捷高效的政務環境,全面簡化企業開辦、施工許可證辦理等程序,實現企業開辦、項目審批時間壓減一半以上。要構建創新創業的市場環境,研究制定鼓勵創新創業、支持民營經濟發展、擴大社會投資等配套實施辦法,全面落實普惠性減免稅政策,進一步減輕企業負擔。要構建公平公正的法治環境,建立嚴格的監管執法程序和自由裁量權基準制度,強化企業經營法治保障,嚴厲打擊經濟領域違法犯罪,依法保護企業家合法權益。要構建誠信友善的人文環境,推進社會信用體系建設,健全信用“紅黑名單”制度;落實構建親清新型政商關系制度規范和政商交往負面清單,坦蕩真誠同企業家接觸交往。

      資陽是我家,發展靠大家。面對搶抓機遇加快發展的時代潮流,每個資陽人都不能置身事外,每名黨員干部都不能袖手旁觀。必須拿出“干群一心謀發展、敢叫日月換新天”的勁頭,眾志成城群策群力,共建共享美好家園。要發揮領導干部“頭雁作用”,做擔當作為的楷模,帶動廣大黨員干部履職盡責、拼搏奉獻。要凝聚形成發展合力,大力支持人大、政協服務全市改革發展大局,充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、群團組織和駐資部隊的優勢作用,團結一切可以團結的力量,引導各行各業各條戰線為資陽建設發展獻智出力。要培育凝練城市精神,塑造城市形象,教育引導群眾熱愛資陽、建設資陽,切實增強全市人民的認同感歸屬感自豪感。要強化輿論引導,堅持正面鼓勁,宣傳先進典型,講好資陽故事,傳播好聲音,傳遞正能量。

      四、堅定不移全面從嚴治黨,營造風清氣正良好政治生態

      新時代黨的建設要有新氣象新作為。我們要全面落實新時代黨的建設總要求,堅決扛起管黨治黨政治責任,以黨的政治建設為統領,持續抓好黨的各項建設,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

      (一)切實加強政治建設思想建設。把黨的政治建設作為黨的根本性建設,樹牢“四個意識”、增強“四個自信”,把“兩個維護”作為根本政治任務,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,持續深入加強政德建設,涵養積極健康的黨內政治文化。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,著力抓好習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神的學習宣講,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,堅定理想信念,增強黨性修養,提升思想境界。

      (二)夯實黨在基層的執政根基。牢固樹立“落實到基層、落實靠基層”理念,鮮明重基層強基層導向,以提升組織力為重點,突出政治功能,推動基層黨組織全面進步全面過硬。高度重視基層黨支部建設,分領域制定支部標準化規范化建設規則,把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。強化黨員隊伍建設,推行黨員分類精準管理,教育引導黨員爭當各行業各領域的排頭兵。建強農村基層黨組織,選優配強村黨組織帶頭人,發展壯大村級集體經濟,集聚鄉土人才,以組織振興、人才振興保障鄉村振興。強化基層基礎保障,積極探索推進合村并組,推動黨務工作隊伍專業化職業化建設,逐步提高村(社區)干部報酬,激發基層干部干事創業熱情。

      (三)馳而不息正風肅紀懲貪治腐。深入貫徹中央八項規定精神和省、市十項規定實施細則要求,緊盯“四風”新表現新動向,堅決整治為官不為、表態多行動少、臉好看事難辦、政績工程、文山會海等問題。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,把懲治“蠅貪”同掃黑除惡專項斗爭結合起來,嚴厲打擊“村霸”和“保護傘”,持續提升黨風廉政建設社會評價滿意度。深入推進紀檢監察“精準 ”行動,精準發現、精準懲處、精準施治。加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,充分發揮反腐敗協調小組各成員單位職能作用,保持懲治腐敗高壓態勢,嚴肅查處重點領域腐敗問題。注重堵塞制度機制漏洞,實現不敢腐不能腐不想腐同步推進、同向發力。

      (四)壓緊壓實黨建工作責任。堅持以上率下,推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實到最基層。構建一貫到底、緊密銜接的責任鏈條,有效解決抓而不緊、抓而不嚴的問題。強化黨委(黨組)書記“第一身份是黨的書記、第一責任是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”的意識,做到“四個親自”。督促班子成員履行“一崗雙責”,抓好分管行業領域黨風廉政建設。把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合力。深化政治巡察,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題開展巡察,形成強大震懾。加大問責追究力度,對貫徹落實黨建工作決策部署不力、抓黨建工作失職失責的嚴肅處理,確保黨的建設各項工作落實到位,不斷提升黨建工作質量。

      同志們,沒有等來的輝煌,只有拼來的精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅決貫徹中央、省委重大決策部署,不忘初心、牢記使命,重整行裝再出發,與時俱進譜新篇,決戰決勝全面小康,為建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市努力奮斗!

      責任編輯:裴書平

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